1921年3月，在开罗，英国殖民事务大臣温斯顿·丘吉尔，召集了大约40名近东问题的一流专家，讨论对这一地区的版土进行最终政治分割的问题。出席这次聚会的人几乎囊括了所有上层的英籍阿拉伯人，包括丘吉尔的亲密朋友T E 劳伦斯（T.E. Lawrence）、珀西·考克斯先生（Percy Cox）、格特鲁德·贝尔（Gertrude Bell）等人，这一次聚会的结果是成立英国殖民事务办公室的中东部，代替1916年成立的阿拉伯局。根据在开罗形成的计划，美索不达米亚被命名为伊拉克，由麦加的哈斯米·侯赛因·宾·阿里（Hashemite Husain bin Ali）的儿子费萨尔·侯赛因（Feisal bin Husain）统治。英国皇家空军飞机永久驻扎伊拉克，伊拉克政府管理置于盎格鲁-波斯石油公司官员的有效控制之下。
　　
　
　　
　　1921年4月21日，代表美国标准石油公司，美国国务院正式发表声明，强烈要求参与中东的石油开采，英国外交大臣柯曾爵士（Curzon）给英国驻华盛顿大使去了一封简短的回信，声称，在英国控制下的中东不允许美国公司进行石油开采。6
　　
　　圣雷莫协议点燃了英美之间对石油控制权的争夺战，并在20世纪20年代持续了几乎十年。这样的争夺对形成美国和英国与新生的布尔什维克政权的外交和贸易关系起到了决定性的作用，其影响从最初的列宁一直持续到后来的斯大林。惶恐的美国石油开发商和银行家们担心，英国人对垄断全球石油的不懈追求，会影响美国的利益。德特丁的皇家壳牌石油完全控制了荷兰东印度、波斯、美索不达米亚（伊拉克）和中东的大部分地区的石油开采权。
　　
　　进入20世纪20年代后，拉丁美洲也变成了英美之间激烈争夺的焦点。