1922年4月16日，在热那亚的阿尔伯堤庄园，参加 战后国际经济会议的德国代表团在会止扔出了一个重磅炸弹，其冲击波远及大西洋彼岸。这是一枚政治炸弹。德国外交部长（Walther Rathenau）向包括俄罗斯外交部长(Chicherin)在内的与会的各国部长宣布，德国和苏联已经达成了双边协议，协议中，俄罗斯同意放弃向德国索要战争赔偿，条件是德国同意向苏联出口工业技术和相关产品。

    宁尼斯(Rapallo)协议，以靠近热那亚附近的一座小村的名字命名，在那里，德国人和苏联人最终达成了一致，给参加阿尔阿尔贝蒂庄园会议的所有代表以震惊。该消息立即引起了恐慌式反应，特别是对在场的英国人和法国人。

    热那亚会议是应英国的敦促召开的，其目的是为了达到19世纪20年代初后凡尔赛时期的众多战略目的定数量英国的战略目的。 即，首先是为重新建立1914年之前的以伦敦国为中心的国际黄金标准奠定基础； 其次是通过邀请布尔什维克俄国参加，英国打算打开与苏联俄国的外交关系，此前，俄国一直受到国际社会的排挤，因为新的布尔什维克政府单边否定了沙皇俄国的所有债务。特别是美国政府， 一直不打算以任何官方形式参与热那亚会议，而上让英国政府独撑这一局面。

    英国给莫斯科的序曲胃口就不小。 英国的打算是，通过新的外交关系，打开大门与俄罗斯做最赚钱生意，让皇家荷兰壳牌石油公司和其他英国石油公司控制被战争破坏了的巴库油田。壳牌公司的德特丁（Deterding）与英国殖民事务大臣温斯顿·丘吉尔密切合作，从1918年开始，向白俄罗斯的反革命集团秘密提供资金支持，与此同时，他又不神不知鬼不觉地来到法国，买下了革命前签署的开发俄罗斯巴库油田的协议，他预计革命会使苏联受到孤立和损害，经济很快就会崩溃。

    这正是臭名昭著的洛克哈特阴谋期间，这一时期，英国驻莫斯科使节罗宾?布鲁斯?洛克哈特（Robin Bruce Lockhart）与西德尼?雷利（Sidney Reilly）一起，试图在1918年8月对列宁的缺席审判中，判处列宁死刑。这也是在英国与盟军在阿尔汗格尔登陆的时期。丘吉尔领导的殖民事务办公室一直都在执行一项政策，对捷任斯基政府的前任战争事务部长鲍利斯·萨维科夫（Boris Savinkoff）领导的流亡政府进行支持，尽管这位领导人的前途未卜，而且还染上了毒瘾。在丘吉尔和英国政府的支持下，到1920年末，德特丁（Deterding）已经打开了向Wrangel和Denikine陆军将军、Kolchak海军上将和其他将军领导的白俄罗斯反革命集团输送了巨额现金的渠道。德特丁（Deterding）建立了盎格鲁-高加索公司，期望拿到巴库油田的开采权。越来越沮丧的德特丁（Deterding）甚至募集资金，建立巴库的分裂主义组织，让这些人赞成给德特丁（Deterding）石油开采权 。

    四年或隐蔽或公开的努力，想推翻新的布尔什维克政权，没有得到任何结果。 到1922年，英国改变了策略，想通过1921年新经济政策，参与到列宁所领导的莫斯科经济政策之中，尽管实际效果不佳，但伦敦认为这更实际一些。