柏林墙倒塌不久，在法国、意大利和荷兰的支持下，欧盟宣布了一项能源安全战略。巴尔干地区的稳定是该战略的核心部分。1990年6月，在欧盟的一次峰会上，荷兰首相鲁德?卢伯斯（Ruud Lubbers）向欧洲的能源界提出建议，建立“欧洲经济共同体国家与苏联以及中欧、东欧国家”的联系。卢伯斯计划是冷战结束后一个时期一系列欧盟能源安全计划的第一步。

    1992年，欧盟就已经制定了《能源宪章》，为欧盟在现已解体的苏联石油和能源资源的投资提供一个法律框架。新近独立的里海周边国家，首当其冲的是阿塞拜疆和哈萨克斯坦，在未来欧盟能源安全议题上的处于优先考虑地位。但是，新的克林顿政府的注意力似乎没在这里，对里海石油并没有给予太多的关注。但是，这一状况还是在慢慢地发生改变。

    1994年12月，当欧盟对包括美国和俄罗斯在内的49个国家批准其能源宪章寄予期望的时候，华盛顿突然以支持上站不住脚给予了拒绝。在没有美国的支持下，欧盟继续推动。1998年12月，签订了能源宪章的国家建立了一个过渡工作组。该工作组的秘书长强调了新的石油和天然气产区的重要性，“例如里海地区。确保这些地区的能源供给安全是政府的一个关键战略性任务。”欧盟提出建立一个“东西方能源合作的里程碑”。

    从1990年到1999年对塞尔维亚的轰炸，欧盟已施行了一系列没有多少创意的措施，据美国能源部的一份报告说，这些措施包括为了“把从东里海的石油运输能力提高到每天50万桶”而帮助对阿塞拜疆首都巴库附近的港口进行升级改造。1995年，为了达成这个目标，欧盟启动了“向欧洲输送石油天然气的跨国运输”（INOGATE）计划，以此来“促进能源供给的安全”。1999年2月，就在克林顿政府开始轰炸贝尔格莱德之前，欧盟专员汉斯?冯?德布洛克（Hans van der Brock）称“向欧洲输送石油天然气的跨国运输”计划的目的是“通过打通进入本地和欧洲市场的瓶颈，帮助解放里海盆地大量的天然气和石油储备。”最大的瓶颈就要来临：北约对贝尔格莱德的空袭。

    西欧各国的政府很清楚的认为，从巴尔干地区到里海的这一片区域是在石油和天然气供应投资上面的一个战略重点，也是通往更大范围能源独立的一个潜在步骤，特别是当北海石油储量开始下降的时候。但这绝对不是1999年华盛顿的主要政策圈的观点。

   直到90年代中期，部分由于布热津斯基和主要的美国石油公司的积极游说，克林顿政府已经开始意识到，里海石油问题是一个战略要点。1996年7月，华盛顿启动了南巴尔干地区发展计划，与保加利亚、马其顿和阿尔巴尼亚讨论输油管道合作问题。该计划规划了两条里海输油管道线路。一条将从巴库通过格鲁吉亚直到土耳其的杰伊汉港。1997年，布什的前国务卿詹姆斯?贝克在7月21日出版的《纽约时报》写了题为“美国在‘新丝绸之路’上至关重要的利益”的文章。这位即将在后来布什政府中成为主要人物的贝克认为：“与格鲁吉亚建立最强有力的经济、文化和政治联系是美国的战略利益。”格鲁吉亚地处里海石油和西方市场中间地带。“里海石油最终将可能象当今的中东石油一样对工业化的世界有重要意义。”他补充道。在那个时候，贝克也是英国石油-美国石油公司利益集团在巴库的律师。

    第二条输油管道线路，由美国政府和第一波士顿银行的阿尔巴尼亚-马其顿-保加利亚石油管道公司（AMBO）已经提了好几年时间了。在它可以继续运作之前，华盛顿决定要先除掉米洛舍维奇政权这个障碍。

    南斯拉夫民选总统米洛舍维奇，一位曾经得到过华盛顿支持的、也被认为是能够按照国际货币基金组织的游戏规则做事的前银行家，被美国媒体形容为一位新的“阿道夫?希特勒”。数不清的、不管是区域的观察家还是外部没有偏见的观察家们的报告都一直认为，到90年代中期，纷乱的前南斯拉夫的所有派别都犯下了暴行—波斯尼亚穆斯林、克罗地亚天主教徒和塞尔维亚东正教徒。但是，华盛顿和北约控制的媒体报道却只集中在一方：顽抗的塞尔维亚总统米洛舍维奇。由于他坚决反对国际货币基金组织的所谓“改革”和北约的军事存在，因此，只要他领导的这个极具军事防御能力的国家仍旧处于巴尔干的中央，哪怕是被包围着，华盛顿为了控制里海输油管道和中亚的长期地缘政治议程就会受阻。

    到1999年初，克林顿政府就已经决定，是改变这一切的时候了。美国在兰布莱（Rambouillet）向米洛舍维奇提出要求，即声名狼藉的附属条款B：“为了预防种族屠杀的人道主义由”命令米洛舍维奇允许北约在科索沃从而进一步在塞尔维亚驻军，愤怒的米洛舍维奇拒绝了美国的要求。这个意料之中的拒绝正好使发动战争具备了正当的理由。华盛顿不顾国际法准则、联合国宪章（事实上全部的过程都是联合国的程序）、北约宪章（这是强调防御角色的宪章）、1975年赫尔辛基协定甚至美国宪法（美国宪法规定只有国会才有权力宣战），开始了大规模的轰炸行动。克林顿总统引用了“人道主义”理由和可能造成的对科索沃阿尔巴尼亚族人的种族屠杀，开始了对塞尔维亚平民残忍的轰炸。

    在倾泻了成百上千吨的炸弹，对塞尔维亚造成了估计400亿美元的经济和基础设施损失以后，五角大楼开始了世界上最大的美国军事基地之一的建设。在科索沃东南的格尼拉内地区附近一个名叫邦斯梯尔的军营（Camp Bond Steel），是一个可以驻扎3,000名士兵的军事堡垒、机场和最现代化的通讯站，这给了美国在具有战略意义的巴尔干地区一个可以深入到里海的永久军事基地。

    1999年6月，对塞尔维亚的轰炸一结束，美国政府就宣布它正在资助研究成立阿尔巴尼亚-马其顿-保加利亚石油管道公司的可行性。在提到北约对塞尔维亚和科索沃的控制时，一位美国政府的高级官员约瑟夫?戈兰梅森（Joseph Grandmaison）称：“美国政府有望保证该地区的安全并提供经济担保，这使得阿尔巴尼亚-马其顿-保加利亚石油管道公司（AMBO）成为一个非常吸引人的提议。”

    阿尔巴尼亚-马其顿-保加利亚石油管道公司（AMBO）工程可行性研究已由哈利伯顿公司（Halliburton Corporation）的布朗和鲁特进行，当时迪克?切尼（Dick Cheney）是该公司的总裁。当这个新的研究在2000年5月发表时，后来成为布什政府副国务卿的美国大使里查德?阿米蒂奇（Richard Armitage）称：

    对于那些在科索沃冲突中给与北约支持的周边国家，阿尔巴尼亚、马其顿和保加利亚现在因为他们给与的支持得到了西方的经济补偿，人们可以把这称为“炸弹红利”。

    第一次世界大战之前，为了打通通往阿拉伯湾的贸易通路，摆脱英国海军控制下的海上航线，处于欧洲大陆的德国做出不懈努力，修建了巴格达铁路。与此相似，通过巴尔干地区修建一系列新的输油管道将有可能为欧盟石油的供给提供多样性，而一定程度上使欧洲摆脱美国和俄罗斯对能源的控制，取得能源供给的独立。在科索沃战争刚开始时，美国就已经占据了能源独立的先机，将北约和美国的控制强加到可能的输油管线和资源上面。当贝尔格莱德从科索沃战争的瓦砾堆中奋力挣扎着爬出来时，美国似乎已经牢牢掌控了通向欧盟的任何潜在的输油管线。

    在科索沃战争结束的时候，这个仅存的超级大国对欧亚的军事控制已经向前跨出了巨大的一步。美元民主已经又向前迈进。自由市场的旗帜被牢牢地插在了南斯拉夫的残垣断壁之上。一个富有的德克萨斯石油家族的子孙，美国新任驻英国大使威廉?法里什（William Farish）指出，里海地区富含石油资源是美国在巴尔干地区的最大利益。

    在2001年9月23日接受《星期日时报》的一次采访时，法里什透露，他计划对巴尔干地区作一次访问，这对于驻英国大使来说是一次不寻常的侵略行为，至少可以这么说。法里什是布什家族一个值得信赖的朋友，同时也是标准石油公司（Standard Oil）财富的继承人，他也深谙石油地缘政治—他作为美国驻英国大使的真实理由是不用怀疑的。他谈到，要加强北约在巴尔干地区的存在，这是那个月对美国进行恐怖袭击的后果，他认为巴尔干地区可以作为“对抗东面不稳定政权的缓冲地带”。他也提到了里海能源资源和输油管线的战略重要性。

    当新的十年开始时，华盛顿是一个无人可以匹敌的经济强国，其军事优势发挥的作用不太明显。但在短短的几个月内，这一状况就产生戏剧性的变化。华尔街股票崩溃，经济倒退和在纽约及华盛顿发生的令人难以置信的事件导致了这个变化。对美国人民和全世界来说，变化的结果有着非常重大的意义。